一、标准制定背景

随着我国逐步进入老龄化社会，人民改善居住环境、提高出行便利的需求日益增加，借着老旧小区更新、改造的大潮，各级政府积极聚焦“梯位”的建设，助推既有住宅加装电梯进入飞速发展期。既有住宅加装电梯大多为老旧小区，“电梯三分建，七分养”，其建成后电梯使用管养按照“谁申请，谁管养”的原则，均由申请业主承担。老旧小区很多未建立业委会，没有物业管理，居住人群以老年人为多，电梯专业知识匮乏，现有物业缺乏特种设备管理经验，费用预算不足，安全管理责任难落实，存在使用管理人员难确定、安全管理员难配备、维修检验资金难筹集、应急救援能力难满足的现象。

2023年5月5日，《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局74号令）发布实施，主要是通过明确特种设备使用单位主要负责人、安全总监、安全员等人职责，建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作制度机制，推动安全主体责任落实到人，在各项要求越来越严格的环境下，既有住宅加装电梯使用管理难题不断凸显。

二、标准主要内容

标准起草组通过前期充分调研，重点分析既有住宅加装电梯管理存在问题，深入研究“株洲经验”：积极引导和鼓励成片制加装电梯的小区业主，将电梯移交物业公司或者电梯维保单位统一管理，形成规模管理效应。重点提取其中实际可行性的工作程序，形成《既有住宅加装电梯委托使用管理规范》的基本框架，结合日常电梯使用单位的机构设置、人员配置、工作内容，确立以通用要求、机构场地和人员要求、管理要求为标准的三个主要部分。

参考《特种设备使用管理规则》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局74号令）等法律法规、安全技术规范对电梯使用单位的各项要求，着重于既有住宅加装电梯委托使用管理的特性，对标准的三个主要部分进行细化，包含了既有住宅加装电梯委托使用管理工作的基本条件，电梯托管单位的场地、设备设施和委托管理单位的人员配置进行了要求，以及日常管理中涉及到的主要方面。并通过附录A《既有住宅加装电梯委托使用管理合同》、附录B《电梯委托使用管理标识》将收集到的相关单位诉求落实到应用层面。

三、标准实施意义

一是填补了我省既有住宅加装电梯委托使用管理标准的空白，完善电梯使用委托管理治理模式,引入专业物业公司、电梯维保单位、社会机构等成立专业的委托管理公司，接受电梯产权所有者委托。

二是使我省既有住宅加装电梯委托使用管理，有据可依，形成电梯使用委托管理工作的基本要求和管理规则。有助于促进行业企业创新，进一步规范电梯委托管理创新模式，保障安全，惠及民生。

本标准将于2025年11月15日起正式实施。

供稿：湖南省地方标准《既有住宅加装电梯委托使用管理规范》项目起草组